Предлагаем вашему вниманию текст правила № 47  Регламента ЕСПЧ  С изменениями, внесенными Судом 17 июня и 8 июля 2002 г., 11 декабря 2007 г. и 22 сентября 2008 г., 6 May 2013, 1 июня и 5 октября 2015.

Европейский суд по правам человека и его вспомогательный орган - Секретариат в процессе рассмотрения дел руководствуются помимо Конвенции о защите прав человека и основных свобод также Регламентов Европейского суда. Регламент подробно описывает именно организационные и процессуальные вопросы работы Европейского суда. В Регламенте Европейского суда есть правило № 47, чья новая редакция действует с 1 января 2016 года, которое регулирует вопрос, что должно содержаться в жалобе, подаваемой в Европейский суд. Во-первых, устанавливается, что жалоба может быть подана только на официальном бланке суда, который должен быть полно и правильно заполнен. Во-вторых, к жалобе должен быть приложен сразу же полный пакет документов. В-третьих, и на это стоит обратить особое внимание, данное правило устанавливает требования не только к форме жалобы, но и к содержанию. Так, согласно правилу в жалобе должно быть, в частности, краткие и легкочитаемые изложения фактов и нарушений конвенции.

RUS – 2016/1

Регламент Суда

Статья 47[1] – Содержание индивидуальной жалобы

1. Для подачи жалобы в соответствии со статьей 34 Конвенции необходимо заполнить предоставленный Секретариатом формуляр, если Суд не решит иначе. Соответствующие разделы формуляра должны содержать всю необходимую информацию, в частности:

   1. полное имя, дату рождения, гражданство и адрес заявителя, а в случаях, когда заявителем выступает юридическое лицо - его полное название, дату регистрации, регистрационный номер (при наличии такового) и официальный адрес;

   2. при наличии представителя – его полное имя, адрес, номер телефона и факса, а также электронный адрес;

   3. при наличии представителя – дату и собственноручную подпись заявителя в разделе

      «Одобрение полномочий» формуляра жалобы; собственноручную подпись представителя, выражающую его/ее согласие действовать от имени заявителя также в разделе «Одобрение полномочий» формуляра жалобы;

   4. наименование Высокой Договаривающейся Стороны или Сторон, против которых подается жалоба;

   5. краткое и легкочитаемое изложение фактов;

   6. краткое и легкочитаемое изложение предполагаемого нарушения или нарушений Конвенции и соответствующих аргументов; и

   7. краткое и легкочитаемое заявление о соблюдении условий приемлемости, установленных пунктом 1 статьи 35 Конвенции.

2. (a) Сведения, указанные в пунктах 1 (e) -(g) и изложенные в соответствующих разделах формуляра, должны быть достаточными для того, чтобы Суд смог определить суть и объем жалобы, не обращаясь ни к каким другим документам.

(b) Вместе с тем, заявитель может дополнить жалобу, приложив к формуляру более подробное описание фактов и предполагаемых нарушений Конвенции, а также развернутое изложение собственных аргументов. Размер такого дополнения не должен превышать 20 страниц.

1. Формуляр жалобы должен быть подписан заявителем или его представителем и иметь в качестве приложения:

   1. копии относящихся к делу документов, в том числе судебных и иных решений, связанных с предметом жалобы;

   2. копии документов и решений, подтверждающих соблюдение условий приемлемости (исчерпание внутренних средств правовой защиты и правило шести месяцев), установленных пунктом 1 статьи 35 Конвенции;

   3. при необходимости, копии документов, касающихся разбирательства или урегулирования в любых других международных органах;

   4. если заявителем выступает организация согласно статье 47 § 1 (a) – документ или документы, подтверждающие полномочия лица, подающего жалобу, представлять интересы заявителя.

2. Формуляр должен сопровождаться списком приложенных документов, в котором документы должны быть перечислены в хронологическом порядке, пронумерованы и четко поименованы.

4. Заявитель, не желающий разглашения данных о своей личности, должен уведомить об этом Суд и изложить причины, оправдывающие такое отступление от обычного правила об открытом доступе к информации по делу в Суде. Председатель Палаты уполномочен удовлетворить просьбу о предоставлении анонимности или предоставить ее по своей инициативе.

1. В случае несоблюдения требований, указанных в пунктах 1-3 настоящей статьи, жалоба не будет рассмотрена Судом, кроме тех случаев, когда:

   1. заявитель предоставил убедительное объяснение причин, по которым эти требования не были соблюдены;

   2. речь идет о ходатайстве о применении обеспечительных мер;

   3. Суд по своей инициативе или по просьбе заявителя примет соответствующее решение.

2. Суд в любой момент может направить заявителю запрос о предоставлении в фиксированный срок информации или документов в той форме и тем способом, какие Суд сочтет целесообразными.

6. (a) Датой подачи жалобы по смыслу пункта 1 статьи 35 Конвенции считается дата отправки в Суд формуляра жалобы, соответствующего требованиям настоящей статьи. Датой отправки считается дата, указанная на почтовом штемпеле.

(b) Тем не менее, при наличии достаточных оснований Суд вправе принять решение о том, что датой подачи будет считаться иная дата.

7. Заявители должны информировать Суд о любых изменениях адреса и всех обстоятельствах, имеющих отношение к предмету жалобы.